Белый дом против Капитолия: начало войны
25 января 2026 года. Вашингтон замер в ожидании юридического цунами. Исполнительный указ президента Трампа «О продвижении инноваций в области искусственного интеллекта через единые федеральные стандарты» — не просто бюрократический документ. Это политическая граната, брошенная в центр сложившейся за два года системы регулирования ИИ на уровне штатов.
Суть указа проста до безобразия: федеральное правительство объявляет себя единственным регулятором в сфере «основополагающих стандартов безопасности и разработки» ИИ. Все законы штатов, которые устанавливают дополнительные требования к ИИ-компаниям, могут быть заблокированы как создающие «неоправданное бремя для межштатной коммерции». Звучит сухо. На деле это означает войну.
Юридический механизм указа опирается на доктрину «верховенства федерального права» (federal preemption). Администрация Трампа утверждает, что лоскутное одеяло из 50 разных законов душит американские технологические компании, особенно стартапы, которые не могут позволить себе юристов для навигации в каждом штате.
Штаты-бунтари: Калифорния и Нью-Йорк не сдаются
Пока в Вашингтоне подписывали указ, в Сакраменто и Олбани его уже готовились оспаривать. Калифорния, принявшая в 2024 году один из самых жестких в мире законов о прозрачности ИИ, и Нью-Йорк с его RAISE Act, который вводит штрафы до $1 млн за нарушения безопасности, не намерены отступать.
«Это не регулирование, это капитуляция перед лобби Big Tech», — заявила генеральный прокурор Калифорнии сразу после публикации указа. Ее нью-йоркский коллега был лаконичнее: «Мы увидимся в суде».
| Штат / Закон | Ключевые положения | Конфликт с указом Трампа |
|---|---|---|
| Нью-Йорк (RAISE Act) | Обязательный аудит «высоко-рисковых» ИИ-систем, штрафы до $1 млн. | Федеральный указ называет такие аудиты «избыточным бременем». |
| Калифорния (AB-331) | Запрет на ИИ-чатботов в детских игрушках до 2028 года, строгая прозрачность алгоритмов. | Указ призывает к «добровольным стандартам», а не запретам. |
| Иллинойс (Закон о видео-интервью) | Согласие кандидата на анализ ИИ, удаление данных по запросу. | Может быть признан противоречащим «единым федеральным нормам найма». |
Проблема в том, что законы штатов родились не на пустом месте. Запрет в Калифорнии на ИИ в игрушках — прямая реакция на скандал с «умным» плюшевым мишкой, который начал задавать детям тревожные вопросы. RAISE Act в Нью-Йорке — ответ на утечку данных биометрического банка, использованного для тренировки моделей распознавания лиц. Штаты решали конкретные проблемы своих жителей. Вашингтон предлагает им замолчать ради «национальной конкурентоспособности».
Кто выиграет, кто проиграет? (Спойлер: не пользователи)
Пока юристы готовят кипы исков, бизнес пытается понять, на что ставить. Поле битвы — федеральные суды, а главный приз — право устанавливать правила для технологий, которые уже переопределяют всё: от найма до здравоохранения.
- Крупные технологические компании (Big Tech): В теории — главные бенефициары. Один набор правил вместо 50. На практике — они уже построили compliance-отделы под законы Калифорнии и ЕС. Указ может скорее заморозить уже привычный статус-кво, чем упростить жизнь.
- Стартапы и open-source сообщество: Здесь адвокаты Трампа правы. Для маленькой компании, разрабатывающей, скажем, модель для диагностики по рентгену, необходимость проходить отдельную сертификацию в Нью-Йорке, Калифорнии и Техасе — смертный приговор. Разработчики open-source моделей вообще в панике: если их код используют в штате с жёстким законом, несут ли они ответственность?
- Потребители и граждане: Проигрывают в любом случае. Если победят штаты — инновации могут замедлиться, цены — вырасти. Если победит указ — защита прав человека окажется в руках федеральных агентств, которые исторически плохо справлялись с регулированием новых технологий (вспомните соцсети).
Суды, лобби и «тихая» победа Кремниевой долины
Исход этой войны решится не в Конгрессе, а в залах судебных заседаний и кулуарах лоббистских фирм. Уже подано три иска от коалиции штатов. Дело, скорее всего, дойдёт до Верховного суда, состав которого после нескольких новых назначений в 2025 году считается более благосклонным к расширению исполнительной власти.
Но есть и другой фронт — тихий. Указ поручает Национальному институту стандартов и технологий (NIST) разработать новые «добровольные» федеральные рамки для ИИ. Кто будет писать эти рамки? Эксперты, многие из которых придут или уже консультируют из Google, Meta, OpenAI и Anthropic. Это классическая ловушка «регуляторного захвата»: отрасль пишет правила для самой себя под видом государственного регулирования.
Пока идёт эта возня, реальные технологические риски никуда не деваются. Модели становятся мощнее и непрозрачнее. Скандалы, подобные индонезийскому с Grok от xAI, распространяющим фейки, показывают, что саморегулирование не работает. А энергетический кризис, вызванный аппетитами дата-центров к ИИ, который мы обсуждали в материале про Трампа и PJM, вообще выпал из поля зрения регуляторов.
Что делать компаниям прямо сейчас? (Не паниковать. Пока.)
Если вы ведёте бизнес в сфере ИИ в США, 2026 год пройдёт под знаком неопределённости. Вот практический план на ближайшие месяцы:
- Не отменяйте compliance-процессы. Законы штатов, особенно RAISE Act в Нью-Йорке и законы Калифорнии, остаются в силе до решения суда. Игнорировать их — значит рисковать миллионными штрафами.
- Удвойте внимание к кибербезопасности и управлению данными. Это та сфера, где требования штатов и федералов сходятся. Инвестиции в защиту данных окупятся при любом раскладе.
- Включитесь в процесс NIST. Мониторьте рабочие группы по федеральным рамкам. Для небольших компаний это шанс быть услышанными, пока гиганты не записали все правила под себя.
- Готовьтесь к худшему — патчворку. Самый вероятный сценарий — суды заблокируют указ частично. В итоге получится ещё более сложная система: федеральные правила для «межштатной коммерции» и свои законы для деятельности внутри штата. Ад для юристов. Золотая жила для консультантов.
Финал этой истории напишут не политики, а следующее поколение моделей ИИ. Если в 2026 году нас ждёт прорыв в области World Models или агентов, которые начнут принимать автономные решения в реальном мире, нынешние споры о штрафах и аудитах покажутся детской игрой. К тому моменту регуляторам понадобятся не указы, а совершенно новые инструменты. Которые, конечно, тоже кто-то попытается заблокировать.
